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关于水污染防治法贯彻实施情况的执法检查报告
 

 
 来源:本网     发布时间:2018/5/20 15:56:16  

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邱人常字[2018]6号
 
 
邱县人大常委会
关于水污染防治法贯彻实施情况的执法检查报告
 
    根据市人大常委会水污染防治法执法检查的统一安排,邱县人大常委会制定了水污染防治法执法检查实施方案,并组成由县人大常委会副主任李保起带队的执法检查组,于2018年5月16日对我县贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》情况进行了执法检查。县政府及相关部门负责人陪同检查。执法检查组听取了环保局、水利局等相关单位关于贯彻实施水污染防治法情况汇报后,实地察看了县自来水厂、中心医院、神龙印染、污水处理厂、六合康远、合义渠等,并召开座谈会,与会代表逐一发言,针对存在问题提出意见建议。现将执法检查情况报告如下:
    一、水污染防治工作基本情况
   (一)落实措施,加强对自来水厂水质及地下水的保护。充分利用“世界水日”、“世界环境日”开展宣传活动。编制完成了《县城集中式饮用水水源保护区划分报告》,保护区划定范围为县城内5眼水井,以每口井为中心半径为30米的圆形为一级保护区,设置了标志和警示标牌。开展了加油站地下油罐更新改造工作。严把项目选址审批关,对拟选址在保护区范围内的新扩改项目不予审批,从源头控制污染物的产生,保护水源保护区安全。
   (二)明确目标,工业企业污染源及医疗废水排放总量得到有效控制。
全县涉水企业均建有污水处理设施,涉及神龙、六合、康芝哆呋等企业,出口安装了在线监测,并与市局联网,设施运行正常,达标排放,污水处理率100%,污水达标率100%。同时,医疗废物形成了委托服务,医疗废水也得到了有效处理。  
   (三)强化监督检查,主要河流环境整治及农业面源污染防治工作不断增强。出台了《邱县河长制》,张贴了《关于禁止向河渠内排放污水、倾倒垃圾的通告》,全县乡村分别建设垃圾收集池、垃圾收集站、垃圾转运站,使农村生活垃圾和污水得到有效处理。制定了《邱县畜禽养殖禁养区专项整治实施方案》和《邱县畜禽养殖禁养区、限养区的划定方案》,禁养区划定数量为12个,对禁养区畜禽养殖情况进行了摸底调查,对禁养区内畜禽养殖场实行关闭和搬迁。并采取退耕还林、严格控制化肥农药的施用量等措施,减少农业面源污染。  
   (四)加大工作力度,城镇生活污水处理基础设施进一步改善。污水处理厂一期建设规模为日处理污水3万吨,二期建设规模为日处理污水2万吨,中水回用工程建设规模为日处理中水2万吨,处理后出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级A标准。安装了进出口COD、进出口氨氮和流量在线设备,并与市局联网。
  二、贯彻实施水污染防治法存在的主要问题
   (一)水污染防治宣传力度不够。有关部门对这部重要法律的宣传活动无论在广度与深度上都做得不够,甚至存在盲区与死角。向群众特别是农村群众普及该法存在很大的差距,缺乏有效载体,贯彻实施缺乏有力的群众基础。  
   (二)环境形势不容乐观,水污染现象时有发生。合义渠污染严重。部分企业达标排放不稳定,一些企业环保设施建设不规范,个别企业偷排直排时有发生,个别医院将医疗废弃物直接与生活垃圾一起混装处理,随意性大。城区生活污染源处理有待进一步加强管理,城区农村周边生活垃圾、建筑垃圾有随意倾倒现象,农村部分生活污水乱倒。个别小型家庭畜禽养殖粪便随雨水流入河流坑塘,对水体造成污染。过量使用农药、化肥成为新的污染源,由于河流沿岸农业生产过程中农药、化肥的不合理使用,增加了对河流流域水环境的污染,农业面源污染加剧。  
   (三)饮用水安全隐患突出。集中式饮用水源保护区周边的污染源治理不到位,保护区内仍有农业生产,对饮用水源地保护造成威胁。对饮用水的检测未达到技术规范要求。农村饮用水安全存在隐患,部分农村村民饮用水未经任何处理就直接饮用。  
   (四)执法力度不够导致监管缺位。各职能部门执法配合机制不畅,没有形成合力。环境管理、监察、监测等能力不足,人员、设备、技术均达不到国家的要求,难以满足需要。环境执法不严、有法不依的现象仍存在。环境违法成本低、守法和执法成本高。部分企业的污水处理设施在环保部门执法时运行,事后停止运行,存在偷排行为,监管难度大。
    三、贯彻实施水污染防治法的建议
   (一)加大水污染防治法的宣传力度,充分认识水污染防治的重要性。要加强水污染防治法律法规的宣传教育,以广大群众、企业经营者为主要对象,深入开展多形式、多层次的宣传教育活动,不断增强公民的水污染防治意识和法律意识,努力营造人人关爱水环境的社会氛围。有关部门要充分认识水污染防治的重要性,加强工业污染和生活污染治理,保护和改善主要河流流域生态环境,全面推进水污染防治工作。要充分认识安全饮水是广大群众关注的焦点问题,高度重视并切实解决群众反映水污染方面的每一个问题,确保让群众喝上干净水、放心水。
   (二)突出整治重点,明确工作目标。充分认识“绿水青山就是金山银山”,政府要加大对合义渠和盛水河的治理力度。所有的工业企业都要有污水处理设施,并正常运转,同时加强污水日常监测,保证达标排放。要不断改进工艺技术,努力做到节约用水,循环使用。污染企业要限期整治,否则依法责令停业、关闭、搬迁。新建工业企业必须严格进行“环评”,依法、按标准建设污染防治设施并有效运行。农业面源污染治理,所有的畜禽养殖场都要建设污水处理设施,大型养猪场要并入工业污染范围监管。要教育引导农民科学合理使用农药、化肥。要认真执行森林法的有关规定,实行退耕还林。  
   (三)高度重视饮用水源的保护,确保饮用水安全。要对水源保护区内的住户和耕地进行登记,减少生活污水、生活垃圾以及农业生产对饮用水源的污染。要加强对饮用水源水质的监测,保证检测指标达到国家有关要求,确保水质安全。要高度关注农村饮用水安全,全部镇、村都要建立简易的生活垃圾和污水处理设施,在饮用水取水点采取保护措施,并开展定期巡查和水质监测。
   (四)采取综合措施,依法查处水污染违法行为。涉水部门要加强联动机制。要将群众反映强烈的水污染问题,做到查处到位、整改到位、责任追究到位,并接受群众监督。充分利用错时执法、交叉执法、联合执法等形式加密巡查检查频次,对全县涉水企业进行深入排查,发现违法行为立即整改。严肃追究造成水污染的责任,要将水环境保护指标纳入县政府目标完成考核体系,制定考核指标,严格考核评定,建立和实施考核奖惩机制和责任追究制度。
 

 

  作者:邱县人大 责任编辑:邱县人大
 
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